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对于澳门赌场分红提案的批评

Adam Morgan

2021年10月7日

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在澳门，当地立法者可能被迫利用现有的法律手段来实施一项提案，限制持牌赌场运营商支付股东的分红金额。

根据《内部亚洲游戏》的报导，该分配提案是当前多个争议性提议之一，作为该地区持续更新现有赌场监管框架的一部分。该消息来源指出，这一提议是在目前进行为期45天的公众咨询中提出的，咨询将于10月29日结束。

结论性让步：

澳门目前拥有41家赌场，这些赌场是根据颁发给六家运营商的20年牌照运营的，这些运营商包括 金沙中国有限公司、 美高梅中国控股有限公司、美高梅酒店管理有限公司、银河娱乐集团有限公司、澳门博彩控股有限公司和 永利澳门有限公司。不过，所有这些企业的现有特许经营权将于明年6月到期，任何后续的认证都将包括遵守更新规则的义务，这可能涵盖这项分红提案。

独特的承诺：

在一系列探讨提议的监管框架变化的文件中，总部位于香港的法律事务所MdME律师事务所指出，该分红提案在现行的当地法律中并无类似的范例，并且难以与澳门的法律框架相协调。律师鲁伊费利佩奥利维拉Rui Filipe Oliveira和鲁伊平托普罗恩卡Rui Pinto Proenca还表示，该条款也可能难以执行，因为在前葡萄牙殖民地中，从未出现过可比的模式，即使是在公共服务供应的合约中，如电力和水的供应。

重要后果：

这两位律师进一步披露，该分红提案旨在确保当地赌场行业所获利润再投资于城市，以改善娱乐产品的多样性和吸引力。但他们同时也声明，行业对该提案的近期反应凸显出人们对‘树立私人投资的重大障碍，并无法保证所保留的利润将用于进一步投资的恐惧。

奥利维拉和普罗恩卡在一份声明中提到

“最终，该措施所带来的商业不确定性，如近期市场情绪所反映的，可能损害特许经营商保持竞争力的能力，进而影响其达成该提案所意图实现的政策目标。”

替代建议：

奥利维拉和普罗恩卡提出，澳门可以通过现有的法律引入这项分红计划以不损害赌场股东在自由企业体系下的基本权利，这是澳门基本法所保证的。他们还表示，政府可以在未来的赌博牌照中插入特定的投资义务或非赌博支出目标，或者纳入有关特许经营商的债务及资产与股本比的审慎规则。

奥利维拉和普罗恩卡的声明如下

“该提案是否能有效达成其基本政策目标仍存疑。而且，这些目标虽然是合法的，但透过澳门法律体系中其他可行的机制达成可能更好，并不会干扰同样合法的股东分红权。”

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